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国气点，军政民三体系同时改制，轰轰烈烈。
现在河南府府衙，议事厅内，炭火驱散了深冬的寒意。
阎赴端坐主位，面前摊开一份由张炼整理、墨迹犹新的《承天新政职官名录》，这是张炼整理出来的。
他目光沉静，缓缓扫过那一个个熟悉的名字，被赋予了新的、承载着历史使命的职位。
军事，副旅帅赵渀，旅监张炼，第一团长阎狼，第二团长赵将，第三团长，阎天，第四团长阎地。
这些都是真正带兵见血的将领，跟了自己许久，谋略胆魄足以胜任，尤其是张炼，自身思想很纯粹，做为思想教导的旅监很合适。
阎赴点头，继续看下去。
政务上，总署令张居正，商曹阎玄，农曹蔡元贞，户曹赵观澜，工曹陈守拙，吏曹张耀祖，刑曹谢怀清。
张居正本就不是池中之物，总管政务当然无碍，其余的也都是从县便跟随自己的文官，先后治理过从县，延按府，平阳府，不必多说。
民务体系上，会长李书桁，副会长章伯彦都是从底层爬起来的。
“好。”
阎赴放下名录，声音沉稳有力。
“名分已定，职责已明，各部，即刻履新，各司其职，将承天新政落到实处，让这三府之地真正活起来。”
“遵命。”
厅内众人齐声应诺，眼神中充满了开创历史的激动与沉甸甸的责任感。
会议散去后，阎赴没有在府衙久留。
他换上便服，独自一人，悄然步入风雪初霁的洛阳街头，他要亲眼看看，这新制的春风是否真的吹到了最底层。
军营一角，背风的墙根下，一个年轻的士兵，正蹲在地上，手里捏着一小块木炭，在一张皱巴巴的粗布上，笨拙地画着横竖杠杠，他口中念念有词。
“昨儿......识字课......认了十个字......陈教导说......能记三国气点。”
“前儿......打靶......军中第一......算......算三分......”
“加起来......六分......离换那袋白面还差......差四分。”
他挠挠头，脸上露出憨厚的笑容。
“再......再努力两天，认多几个字，就能......就能给俺娘换袋白面，过年蒸馍馍吃，再......再攒攒，给娘扯块花布做身新袄子。”
阎赴在不远处静静看着，听着那质朴的期盼，嘴角勾起一丝不易察觉的弧度。
这就是国气点的力量，让最底层的士兵看到了实实在在的希望，有了为之奋斗的奔头。
营房内，灯火通明，新任营长王三狗正伏在案前，提着一支粗劣的毛笔，在一本新发的《功绩簿》上，认真地记录着。
“今日东郊演武，第三连穿插包抄动作迅捷，战术达成评定优，全连，各记三分......”
“我......指挥得当......旅里评定给记了五分。”
他放下笔，揉了揉发酸的手腕，眼中闪烁着复杂的光芒，低声自语。
“大伯......您在天上看着呢吧？三狗没给您丢脸，当上营长了，再攒些国气点，就能给小花换块好田，让她能过上好日子。”
阎赴站在窗外，看着王三狗灯下坚毅的侧脸，心中微动。
他想起了那个在从县缙绅粮队前，第一个响应他的老汉，想起了平阳府夺门时，他身中数箭、仍死死抵住城门的壮烈身影......王三狗的大伯......国气点，勋位，永业田......这不仅仅是激励，更是对逝者的告慰，对生者的承诺。
城外，柳林镇。
积雪覆盖的晒谷场上，却人头攒动，数百名男女老少，顶着寒风，聚集在此。
今天，是柳林镇乡民自治社社务会成员的选举日。
新当选的社监李老栓是个老实巴交的老农，被众人推搡着站到前面。
他涨红了脸，双手紧张地搓着衣角，看着下面一双双充满期盼的眼睛，嘴唇哆嗦了半天，才猛地攥紧拳头，用尽全身力气喊道。
“乡亲们，阎大人......阎青天......给了咱们自己管自己的权力，咱们不能辜负！”
“以后，地怎么分，咱们自己议。”
“邻里拌嘴，咱们自己断。”
“谁要是敢欺负人，咱们社尉带着民兵护着大家。”
“咱们要跟着黑袍军，跟着阎大人，把日子过红火，让那些不管咱们死活的狗朝廷看看，咱们也能活出个人样来。”
“黑袍天下，为穷苦人，打天下！”
“好！”
“说得好！”
“黑袍天下！”
人群爆发出震天的欢呼，一张张冻得通红的脸上，洋溢着前所未有的激动和希望，他们不再是任人宰割的羔羊，不再是官府眼中的草芥，他们有了自己的组织，有了说话的权力，有了改变命运的希望。
阎赴站在人群外围，看着这沸腾的场景，听着那发自肺腑的呐喊，心中涌起一股暖流。
这就是乡民自治的力量，民心所向，根基永固。
数日后，风雪稍歇。
通往西安府的官道上，两骑快马疾驰，马上之人，正是乔装成行商的阎赴和张居正。
他们此行的目标便是西安府，这座大明西北的军政重镇，三秦锁钥，关中腹心，远远望见西安府那高大巍峨、如同巨兽般盘踞在渭水平原上的城墙时，阎赴勒住了马缰。
寒风卷起雪沫，抽打在脸上，冰冷刺骨，却远不及他心中的凝重。
“好一座雄城！”
阎赴眯起眼睛，目光如鹰隼般扫过那绵延十数里的青灰色城墙，高耸的箭楼，宽阔的护城河，以及城头林立的旌旗和隐约可见的巡逻兵丁。
“西安......”
张居正声音低沉，带着一丝不易察觉的喟叹。
“周秦汉唐故都，十三朝王气所钟，北控河套，南扼巴蜀，西通陇右，东连中原，关中沃野千里，粮仓丰盈，自古便是帝王基业，兵家必争之地。”
他顿了顿，语气更加凝重。
“此地绝非延按、平阳、河南可比，驻有重兵，藩王坐镇，豪强云集，城防坚固，粮草充足，周边潼关、武关、大散关雄关林立，更有榆林、固原、宁夏等边镇拱卫，牵一发而动全身，想夺此城，唯有硬打，强攻，绝无取巧可能。”
阎赴默默点头。
他深知张居正所言非虚。
这样的配置，想要效仿之前延按府，平阳府一样里应外合的夺门，只怕外面还没打开，里面夺门的将士就要被斩杀殆尽。
历史已经证明，城池雄厚巍峨到一定地步，拿下难度几乎在翻倍。
这也是历史上为何大明历经土木堡之变后，京师被围困如此漫长的时间，却不曾破开的原因。