等等……路？
陈行云的脑子里，忽然闪过一道灵光。
他看着眼前这群在泥地里打滚的“免费劳动力”，又看看这条破烂不堪的官道，嘴角勾起一抹若有若无的笑意。
真是瞌睡就有人送枕头，这不就是现成的工程，和现成的工人吗？
陈行云当即勒住马头，对着身后的狱卒高声喝道：“掉头，都给本官拉回去！”
狱卒们闻言，都是满头雾水，但也不敢多问，只能吆喝着，费力地将这群囚犯，又从泥地里拖出来，调转方向，朝着城内走去。
陈行云没有回京兆府，而是将囚犯交给手下看管，自己则一甩马鞭，径直朝着皇宫的方向赶去。
……
养心殿。
唐肃宗正靠在软榻上，听着小太监念奏折，听得昏昏欲睡。
“陛下，京兆尹陈行云，在殿外求见。”王伴伴的声音，从殿外传来。
唐肃宗揉揉眉心，脸上露出一丝不耐，随意的道：“让他进来。”
陈行云大步流星地走进殿内，对着唐肃宗行礼。
唐肃宗眼皮都懒得抬，有气无力的道：“陈爱卿，你又有什么事？朕不是刚把你从天牢里放出来吗？怎么，在那里面住上瘾？”
陈行云面不改色，一脸严肃的拱手道：“陛下，微臣今日前来，是为长安城的万千百姓，为我大唐的江山社稷，献上一策！”
唐肃宗一听又是这种陈词滥调，更是没了兴致，他不耐烦地摆摆手。
“行行行，有屁快放！”
陈行云清清嗓子，朗声道：“陛下，俗话说，要想富，先修路！”
“我大唐国力日渐衰微，与这交通不便，有莫大干系！”
“尤其是这京城内外，道路破败不堪，晴天一身土，雨天一身泥，既有损国都颜面，又阻碍商贸往来，微臣恳请陛下，下旨重修京城道路！”
“修路？”唐肃宗听到这话，像是被踩到尾巴的猫，一下就从软榻上坐直身子。
“陈行云，你是不是在天牢里把脑子给关坏了？”
“修路不要钱吗？你知道重修整个京城的道路，需要多少银子？”
“国库现在什么样，你心里没数？户部那帮穷鬼，连老鼠进去都得**眼泪出来，哪有钱给你修路？”
唐肃宗越说越气，再度道：“再者说，修路就要征召民夫，如今百姓本就生活困苦，再加徭役，岂不是逼他们造反？此事，休要再提！”
陈行云看着唐肃宗那副激动的模样，脸上却露出胸有成竹的笑容。
“陛下，若是要花钱，要征召民夫，微臣今日，可就不会来找您。”
唐肃宗闻言一愣，好奇的道：“哦？不花钱？不征民夫？那你倒是说说，你打算怎么修？莫非你陈大人会撒豆成兵，凭空变出一条路来？”
陈行云心中自语，老狐狸，总算上钩。
“陛下，您忘了？咱们京兆府，还有各地府衙的大牢里，可是关着不少身强力壮的囚犯呢！”
“这群人，平日里在牢里也是白吃饭，不如拉出来，为我大唐的建设，发光发热！”
唐肃宗听到这个提议，眼睛顿时一亮。
用囚犯修路？
这倒是个好主意！
既能解决劳动力的问题，又不用花钱雇人，还能让那群囚犯有点事干，省得在牢里惹是生非。
一举三得，妙啊！
唐肃宗脸上的不耐烦，瞬间消失得无影无踪，取而代之的是一脸的兴奋。
但是，唐肃宗很快又想到一个问题，他皱起眉头。
“主意倒是不错，可是，那群囚犯，大多是些亡命之徒，桀骜不驯。”
“这么多人聚集在一起，若是管理不当，发生暴乱，那该如何是好？这看管的人手，也是个大问题。”
陈行云等的就是这句话。
“陛下圣明，所虑极是！不过此事，微臣也早已想好对策。陛下可还记得，郭晞郭大人手底下，那批因伤致残，退役在家的老兵？”
“老兵？”唐肃宗不明其意。
“正是，这批老兵，虽然身体有残，无法再上阵杀敌，但他们都曾是百战之士，无论是纪律性，还是战斗经验，都远非寻常狱卒可比！”
“让他们去监管那些囚犯，岂不是绰绰有余？”
“如此一来，既能解决囚犯的监管问题，又能给那些生活困苦的老兵，寻个差事，发一份酬劳，让他们能养家糊口！”
“陛下，此乃两全其美之策啊！”
“好好好！”唐肃宗听完，猛地一拍大腿，从软榻上站起来，激动地在殿内来回踱步。
“陈爱卿，你可真是朕的子房，朕怎么就没想到这个法子，快，王伴伴，速速传旨，让御史中丞郭晞，立刻进宫见朕！”
……
没过多久，郭晞就一脸茫然地被带进养心殿。
当唐肃宗将陈行云的整个计划，原原本本地告诉郭晞之后，这位铁骨铮铮的汉子，当场就红了眼眶。
郭晞“扑通”一声跪倒在地，对着唐肃宗和陈行云的方向，重重磕了几个响头，声音都带着哽咽。
“陛下圣恩，陈大人大恩，郭晞代那数百名老兵，谢陛下隆恩，谢陈大人再造之恩！”
唐肃宗见状，也是颇为感慨，他亲自上前，将郭晞扶起。
“郭爱卿快快请起，此事，你当谢的，是陈爱卿。若非他思虑周全，朕也想不到这等万全之策。”
唐肃宗当即拍板，下旨成立京城道路督造司。
由京兆尹陈行云全权负责修路事宜，御史中丞郭晞负责从退役老兵中，挑选人手，组建监工队伍，薪酬由内帑直接拨付。
等到唐肃宗心满意足地离开后，养心殿内，只剩下陈行云和郭晞二人。
郭晞再也抑制不住内心的激动，他转身对着陈行云，深深地鞠下一躬。
“陈大人，郭某之前还误会大人，以为大人不愿援手，实在是惭愧至极，郭某在此，为之前的无礼，向大人赔罪！”
陈行云连忙扶住郭晞，笑着道：“郭大人言重，我与郭大人，皆是为国为民，何来赔罪一说？”
“此事，还需郭大人鼎力相助，尽快将人手召集起来。微臣反倒要多谢郭大人才是！”