虽然徐淼来到海州，接连抄了陈王两家，又震慑的其余那些地方士绅，不得不低头服软，为了保全自身，只能捏着鼻子将粮价降低，并且拿出家中大半存粮，用以赈灾。
可是毕竟海州的饥民数量实在是太多，数量甚至超出了原来预计的十万人的数字，经过各县详细统计下来，需要赈济的饥民数量，实际上高达十二万人之多。
徐淼为了改善海州的交通和灌溉情况，此次赈灾实行的是以工代赈，但是以工代赈也有一个负面的影响，那就是对粮食的消耗也更大一些。
如果简单的施粥赈灾的话，灾民们不用动，只需要每天给他们提供两顿粥，粥稀一点都无妨，只要能吊住他们的命就行了。
可是以工代赈的话，饥民是要靠着干活来换饭吃的，干活就消耗体力，就要给他们吃饱，最起码也要让他们吃个半饱才有力气干活，这么一来对粮食的消耗量也就更大了一些。
因为饥民数量超出预计，加之以工代赈增加了粮食的消耗，现有筹集到的粮食，如果这么吃下去的话，恐怕远不够支撑到夏粮收获。
于是徐淼在带着自家的众人大吃了一顿各种海菜之后，便派人回朐县找张荣，命张荣派人传他的饬令，命各县组织人力，到海边寻找打捞海带以及能吃的海菜，清洗晾干之后，添加入饭食之中，起到一定的代粮作用，减少粮食的消耗。
对此饥民们倒是颇有微词，觉得让他们吃这样的猪食，是有点糊弄人的嫌疑，可是做饭的人却告诉饥民们，不要抱怨，太守大人说了，眼下粮食并不充裕，要省一点吃！
而这些海菜人是完全可以吃的，连太守大人自己每天都在吃这东西，他们这些野人们还有什么可抱怨的？
一听说太守大人说的，这东西可以吃，太守大人带着一家人都在天天吃这个东西，于是饥民们也就没话说了，就算是不高兴也不敢骂现如今新任太守大人。
隋末的大乱现如今虽然过去了一二十年了，但是稍微上点年纪的人却还历历在目，加之唐初武德年间，朝廷对于地方控制能力较弱，还要不断的平定那些各地的枭雄们，所以海州一带这些年来，经历过多次天灾人祸。
这样的天灾人祸，大部分成年人都经历过，以前官府哪儿管过他们的死活呀？所以历次天灾人祸之中，都有人被饿死。
但是这次大灾，原本就没怎么太指望官府能管他们老百姓的死活，可是让他们万万没想到的是，这个新任的太守大人，一到海州就先以雷霆手段，将祸害一方的陈王两家给一锅端了，还逼得那些无良的士绅们，不得不低头拿出粮食帮官府赈济饥民。
也正是因为如此，他们这些饥民才没有背井离乡去逃难，得以留在家乡靠着以工代赈活了下来。
这对于饥民们来说，已经是天大的惊喜了，大灾当前，谁能想办法给他们一口吃的，那对他们这些饥民来说就是活菩萨一般的人了。
所以徐淼现如今在海州当地的饥民眼里，那就是救苦救难的活菩萨，他的话比圣旨都要管用。
既然太守大人说粮食不够支撑到夏粮收获，需要省着点吃，用这些海菜替代一部分粮食，让人可以活下去，那么既然太守大人说能吃，而且他自己都在吃，那么饥民们也没啥可说的了！吃就是了！
不过在他们这儿督工的那些太守大人的学生们，却还告诉这些饥民，到处宣扬说他们恩师其实还是神医，说他们恩师说了，这种海菜其实是好东西，其中含有一种好东西，可以防止生大脖子病，吃了之后能够强身健体，加之这些海菜需要凉拌，里面还含了不少盐，人吃了有力气。
这时代其实就算是离海边不远，盐这东西也照样很贵，平时百姓不敢多吃，虽然守着海边的人，有时候可以偷偷熬点盐自己用，或者是偷偷的卖一点换点钱，可是一般不住在岸边的百姓，还是不敢多吃。
现在这些凉拌的海菜，都是咸的，虽然缺油少醋的，可是对于饥民们来说，能吃上咸的东西，就算是好东西了，他们对味道的要求很低。
而且这些海菜真的吃到嘴里之后，发现味道其实并不算差，甚至可以说还挺好吃的，所以当徐淼下令以部分海菜代粮之后，饥民们对这些海带、海白菜、石花菜之类的海菜并没有产生强烈的抵触情绪。
各县的官吏们看着这一幕，也觉得松了口气，之前徐淼着令他们带人去海边捞这些海菜的时候，他们很有些不以为意，觉得这东西怎么能是人吃的呢？要是拿去给饥民吃的话，饥民岂不要闹翻天了？
地方官最怕的就是饥民们一旦受人鼓动，便会聚众闹事，而太守大人虽说之前的事情做的挺靠谱，着实暂时把饥荒给压了下去，而且以工代赈之法，也让各县的道路得到了修缮，眼瞅着一条条主路这时候被拓宽加高夯实，成为一条条平整的好路，其实各县的官吏对徐淼都是非常敬佩的。
按时唯独这次徐淼让他们去海边捞海菜代粮给饥民吃，他们觉得这道饬令有些不太靠谱。
但是谁成想，最终海菜送到各处工地上之后，饥民们居然没有闹起来，反倒是对海菜的味道反应不错，于是官吏们也纷纷尝试着尝了尝这些海菜，居然也发现这东西其实并不算难以下咽，仔细品品味道，感觉居然还挺鲜美。
后来他们也听那些徐淼的学生们说，这东西吃了还能防病健体，其实是很好的东西，只是以前他们这些在海边的人都不知道，不愿意吃这东西，所以才暴殄天珍，放着这么多好东西饿的脸都是绿的。
经此一事之后，更多人对徐淼的敬佩又增加了几分，感觉着这个新任的刺史大人居然还如此博学多才，连教出来的那些少年学生们，一个个都很是厉害，甚至于还懂得如何找可以代粮的吃食，这可是真本事呀！
要是以为徐淼闲着没事，只是为了到海边抠海蛎子、抓螃蟹、捞海菜过嘴瘾的话，那可就大错特错了，他就算是再怎么喜欢在嘴上抓挠也不至于这么闲。
当他在海边转悠到了第七天的时候，终于停在了朐县和怀仁县交界处不远的地方，取出望远镜向着海面了望了一圈。
这里正好是郁洲岛和岸上之间的水道北侧不太远的地方，形成的夹角之处，风平浪静，水质也很不错。
不过徐淼并未管这里的水质如何，而是命人去找了一条小舢板，对虎子和贺山吩咐了一声，他们便坐着舢板下水，开始在岸边附近用绑了铅坠的绳子测量这里的水深。
经过一天时间的探测，徐淼又把贺山叫到了跟前，询问道：“去年那场风灾，你可知道这里受灾的情况如何吗？”
贺山想了想之后，摇头道：“我家离这里有点远，当时风灾的时候，我不知道这里情况如何！”
于是徐淼便命人去附近找住在这一带的渔民过来，经过一番询问之后，得知去年风灾的时候，这里是受灾最轻的一个地方。
因为海面上正好有郁洲岛遮挡住这一带的海面，飓风来的时候，这里的海浪最小，渔村受灾也最轻，基本上没有受到太大的影响，连渔民的茅草房和他们的小渔船都没有被风吹走。
而且渔民还告诉徐淼，说往往海上起了大风浪的时候，过往的船只基本上都会跑到这里避风，这里数百年来，一直都是天然的避风港。