征西作战暴露出来的问题有很多，比如缺乏快捷的联络与通讯方式，缺乏精通蒙古语、察合台语人才，作战配合不够密切，后勤补给线路过长下的作战意志下降等等。
为了明确这些问题，朱允炆一连三天，都在武英殿听取征西文武意见，并安排五军都督府、兵部商议军队战力提升的方向、方法。
这一次集议，解决的最核心问题并非是军队如何改进，而是向大明最精英的文武大臣传递了两个信号：
其一：大明还有敌人，还需要这些人才，朝廷并不打算良弓藏、走狗烹。
其二：火器是未来，武将与兵法一样是未来，朝廷将加大火器武将与军士培养。
第一个信号，安抚了旧的与新崛起的武勋新贵。
第二个信号，指明了未来发展的方向。
解缙、郁新、杨士奇有些不安，即便是赢得了帖木儿，控制了西域，朱允炆并没有完全转入文治，依旧强调武备更新，重视军队建设。
在郁新等人看来，朱允炆的这种动作，显然是为军事扩张做准备，至于百年之后的事，谁能说得准。
朱允炆给出了一个百年的警告，这个百年，并非是西方全面殖民，而是西方开始殖民，开始扩张，开始成为一个不容忽视的威胁。
对于郁新、解缙等人的看法，朱允炆并没有太多在意，文治是需要，但没有军力支撑，再美好的文治，也不过是风花雪月里的有病与无病呻吟。
集议结束之后不久，建文七年的军制、军队革新计划便正式发布，并明确提出了十年内，将新军之策全面覆盖天下卫所。
此文书一经颁布，没有享受新军之策的卫所纷纷松了一口气，遥遥无期的等待，终于成为了可以期待的事。虽说有些卫所没有享受到新军之策，但朝廷确实提升了卫所部分待遇，让其足以安心等待。
毕竟不能造反，除了等也没有其他办法。
六月八日，朱允炆召见内阁解缙、茹瑺等人，连同高逊志、郭三省、周忱等西域官员，商议西域治理事宜。
茹瑺看着巨大的西域舆图，对朱允炆进言：“皇上，既然在西域设置三司，就应在西域设省，以正其本。”
郭三省连连赞同：“不设省，仅用西域称代，总觉得是域外之地，不是我大明国土，应设省以归化人心。”
朱允炆欣然答应，指了指西域舆图：“西域本是中原旧土，眼下新归，乃是一片新的疆域，因处于极西，称之为西疆省（PS：不是不想作新（）省，而是因为这个地不让提，到处打杠难受）如何？”
“西疆省，大明的西部边疆，好！”
茹瑺表态。
解缙、杨士奇等并没有意见。
朱允炆改名字上了隐，委鲁母改为了乌鲁-木齐，库尔喀拉乌苏城太麻烦，修改为了乌苏城，昌都剌的最大城镇，改为昌吉，亦力把里城也不能叫这个名字了，更定为伊宁，还有和田，喀什等，一应贴合后世……
当皇帝的改名字、起名字是很有成就感的事，就像是武威、张掖、酒泉等，想来汉武帝当年也是意气风发的。
这不算啥，皇帝嘛，别说改地名，赐人名，狠起来还给自己改称呼，封个什么威武大将军当当……
朝廷对西域治理的政策基本已定，但在这之前，还必须解决一个问题。
朱允炆传召哈密伊-斯兰教教长伊玛目，伊玛目行礼，恭敬地说：“愿真主赐福大明与天子，愿和平降临在大明的土地之上，国泰民安。”
虔诚却不卑微，不卑不亢的祝福，这是一个教长的风采。
朱允炆虚抬右手，微微点头：“你的尊敬与祝福朕收下了，感谢伊玛目教长为维护西域付出的努力与贡献，你的功劳，将会永远铭记在史册之中。”
伊玛目很清楚，在臣服大明的那一天开始，自己已经没有回头路可以走了，但自己臣服大明，并没有违背良知，也没有违背教义。
哈密王都臣服大明了，自己臣服算什么。
虽说哈密王现在挂了，但现在的哈密就是大明的一个城镇，臣服大明，是理所当然的事，无关其他。
为了宣传真主的声音，为了传播光，也为了保护西域的百姓、商人，不能听茹瑺的，也不能听瞿能的，必须要朱允炆，要大明皇帝亲自背书。
伊玛目感谢过朱允炆之后，开口道：“尊敬的天子，现在西域已成为大明的西疆省，数十万子民将臣服在大明天子之下，然西疆省百姓与中原百姓不同，其多信奉伊-斯兰教，信奉真主安拉，《古兰经》是他们最重要的典籍，希望天子可以怜悯，给他们信仰的自由。”
朱允炆拿出了一本《古兰经》，平和地说：“不知伊玛目教长可听说过大明水师的副总兵郑和，他可也是伊-斯兰教忠诚的信徒，曾率领船队抵达天方，触摸圣石，吐露心扉。”
伊玛目脸上浮现出一抹笑意，郑和是真主安拉的信徒，这一点是众人皆知的。朱允炆此时提到此人，说明他是开明的。
果然，朱允炆继续说：“依朕来看，信奉释迦牟尼，信奉真主，信奉**，并没有什么本质的区别，都是一种精神的信仰。大明可以容得下佛，容得下道，自然也可以容得下伊-斯兰教。只不过——”
伊玛目脸上的笑意陡然一凝，连忙追问：“只不过什么？”
朱允炆郑重地说：“伊玛目教长，佛在寺庙之中，它不会害民，不会鼓噪百姓造反，不会鼓吹暴力。道也一样，可教堂里的人，是否充满暴戾之气，是否也如帖木儿一样，一手持剑，一手持《古兰经》，叫嚷着将真主的光与声音传给所有人。”
伊玛目心头一沉。
朱允炆的意思很清楚，佛服管教，道服管教，僧人老实，道长老实，你们伊-斯兰教是不是也服从管理，老实本分？
伊玛目连忙保证道：“《古兰经》是和平之声，是团结之声，绝不会暴戾、侵略，不会宣传与支持战争。”
朱允炆微微摇头：“你的保证，如何让朕相信？”
伊玛目有些目瞪口呆，不明所以。
郭三省见状，连忙提醒伊玛目：“教长，皇上是问你，是否愿意接受朝廷的监管，朝廷为管理佛教，甚至了僧录司，为管理道教，设置了道录司。”
伊玛目恍然，对朱允炆说：“伊-斯兰教在大明境内传播教义，自然需要接受朝廷的监管。”
这是基本的条件，基本的道理，伊玛目还是清楚的，在谁的地盘，听谁的规矩。
朱允炆欣慰地笑了，伊玛目是一个老于世故的人，他明白为了传教需要付出什么。
“朕就提三点，你且听一听，若不合适，尽管提。”朱允炆没有端架子，反而很是亲和地对伊玛目说：“这第一点，朕可以允许百姓自由信仰伊-斯兰教，需要说清楚，是自由，而非强迫。你们有本事，大可以如佛教一样传播教义，朕不干涉具体事宜，但在教义之中，必须摒弃一切鼓励暴力，反对朝廷的内容。”
伊玛目点头，反朝廷，是没出路的。
朱允炆走出来，伸出手：“第二点，信教是一回事，赋税是另一回事。大明土地，上至皇亲贵族，下至布衣百姓，都需要纳税。僧有田，僧纳税，道有田，道纳税，你们也一样，只要占地，就需纳税。”
伊玛目没有意见，教会并不渴望土地，也没有佛教、道教收敛钱财的本事，这一点朱允炆的担心是多余的。
朱允炆伸出第三根手指：“这最后一点，朕希望你能修改《古兰经》！”
“什么？！”
伊玛目脸色大变，郭三省也不由地惊讶起来，其他人更是震惊地看着朱允炆。
《古兰经》对于伊-斯兰教可是神圣至极的，让伊玛目修改《古兰经》，比让他**还难！
朱允炆看着断然拒绝的伊玛目，摆了摆手：“朕说的修改，并非是直接修改《古兰经》这一本书，而是希望你能在传播教义的时候，可以融入‘我们都是大明子民’、“忠君爱国，守护共同家园”的内容。”
伊玛目深吸了一口气，杨荣等人暗暗赞叹，这一手可谓是直接同化了伊-斯兰教徒，不，是同化了当地百姓，让他们从内心深处认可自己是大明子民，心甘情愿地保护大明！
朱允炆这一手，可谓是厉害至极，他不仅想要控制一个教派，还想要借助这个教派，去控制西疆省的回回人，让他们成为大明百姓的一个部分。
伊玛目终于感觉到了大明建文皇帝的可怕之处，他看着年轻，但心思太过老道，这一招祭出，那回回人一两代之后，恐怕就真的被同化了。
答应吗？
只能答应，不是吗？
伊玛目没有讨价还价的本钱，也没有这个底气。
朱允炆用一句话，击溃了伊玛目最后的挣扎：“太祖开国，废去元廷四等人，无论是胡人，还是回回人，还是土司彝人等等，只要臣服大明，那就是大明子民。大明子民，亲和一家，各族群之间，是兄弟姐妹！既是如此，教长应该会答应这三点吧？”