夏元吉没有无条件地站在反对的立场上，而是将球踢给了内阁与其他大臣，态度很明确：只要你们点头，户部没意见，如果你们不点头，仅仅户部同意也办不了事。
一句话，看你们。
解缙、茹瑺、郁新等人都有些不安，夏元吉主户部，此人态度至关重要，他若是旗帜鲜明地反对，户部不给钱营造北平城，那朱允炆再多想法也是徒然。
可现在夏元吉看似与内阁、兵部等官员站在一起，实则是变相的支持朱允炆。
迁都这等大事，官员就两个立场，支持与反对，不反对就等同于支持，不存在搞模棱两。夏元吉的态度，如同锋利的刀锋划过，一条裂缝赫然显现出来。
可如此大事，谁都别想想置身在外，铁铉冷漠地看着夏元吉，道：“夏尚书此言不妥吧，天下国孥皆有定数，若朝廷大兴土木，肆意挥霍，致使国库空虚，无力支用卫所，无财赈灾救民，你当如何给天下人交代？”
夏元吉瞥了一眼铁铉，淡淡地回了句：“铁尚书，这话是在说夏某人支持迁都吗？方才之言是何意，相信诸位都听得清楚，无需赘述。”
“你！”
铁铉没想到夏元吉如此不给情面。
夏元吉侧身，不再看众人。
户部的事，由户部说了算，你们再怎么说，也管不到自己头上来。对于迁都，燕王朱棣给出的是“都北平，天下平”六个字，足见他是支持迁都的。
虽然自己领户部，不懂兵法军事，但也知道大明的主要敌人在北面，更知道鞭长莫及的道理。
从南京到宣府镇有两千多里，到山海关有两千二百多里，到大同有两千五百多里，到嘉峪关有五千多里。如此长的距离，一旦发生重大军情，京师根本来不及反应，太长的纵深虽然保护了京师，但也留下了太大的破绽。
反过来看，若是迁都北平，从北平至大同、雁门关、山海关等，也只有六七百余里，到嘉峪关更是比在南京节省了一千多里，宣府镇更是在北平不远的西北方向。
虽然大明会为此失去了一定战略纵深，但完全可以及时收到军情军报，从容调兵遣将，而不是收到情报时，距离战争开始已经过去半个月了，等朝廷反应过来，准备出兵，出兵，抵达，最快也得两个月，游牧骑兵怎么可能给大明两个月的时间。
夏元吉不能表态支持迁都，是因为那样会被文官集体所孤立，但夏元吉也不想违背自己的良知，反对迁都这种事关大明根基与后世的大事。
郁新见铁铉碰了一鼻子灰，连忙补救：“皇上，北平周围并没有足够的产粮区，根本不足以供养数十万军士，供养百万百姓……”
朱允炆指了指南面：“所以，朕下旨疏浚了会通河，京杭大运河再次贯通南北，漕运必然大兴，在三年后，年漕运二百万石粮食不成问题，加上移民三十万开垦的田地，北平原本田地，盐引开中，供养二百万人口绰绰有余吧？”
郁新瞳孔一凝，心头大骇。
解缙、茹瑺、徐辉祖等人也震惊起来，如此来说，朱允炆筹划迁都北平的想法甚至可以追溯到建文二年？
现在还有十几日就是建文五年了，他竟然将自己迁都的想法隐藏了长达三年之久，直至现在时机接近成熟了才拿出来！
好可怕的心思，好惊人的城府，好强大的战略定力！
解缙终于明白，朱允炆现在提出来迁都的想法，其实只剩下营造北平城与迁都这两步了，他已经通过疏浚会通河，山西大移民，清江造船厂，天津港等等，打下了营造北平城的所有条件！
有稳定的运粮渠道，有相当的人口规模，有愿意参与土木建设的民力与匠人，还有什么理由能阻挡朱允炆？
劳民伤财，户部不认可。
粮食安危，运河来解决。
人气不足，移民来凑够。
反对迁都，必须找一个站得住理由和借口吧，总不能说反对就是反对了，空喊我不愿意是没用的，必须说出个子丑寅卯来，可子丑寅卯都被朱允炆解决了，该怎么说？
朱允炆已经筹谋了近三年时间，现在才亮出来自己的想法，他就像是打安南一样，早一步提前准备好了一切，剩下的就是一个契机与一道出兵的圣旨。
朱棣抬手擦了擦额头的冷汗，朱允炆当真是一个可怕的人，他在无声无息中完成了迁都之前的诸多准备，却没有任何人能看透这一点，他看似简单的行为背后，蕴**长远的图谋，浑似一个高明的棋手，落一子的同时，已想到了后面七八步棋。
这种心性的隐忍，筹谋的平静，惊雷隐于无声，真是要人命啊。看看解缙、茹瑺、郁新等一群重臣也被打得措手不及，一向善于言辞的众人竟找不出反对的话来。
茹瑺、郁新已经看了几次解缙了，解缙只好硬着头皮说：“皇上，迁都兹事体大，不宜轻易决断，不妨回京之后与群臣商议再作定夺。”
直接得罪朱允炆是不划算的，所以解缙选择了“拖”，拖到返回南京，让大家用奏折说话，看看群臣的意见。
朱允炆自然明白解缙等人的想法，想借奏折淹没自己，不由一笑：“迁都一事，并非是洪水猛兽不可商谈，既然你们反对居多，那就不妨回到京师辩论几场，杨士奇，你身为国子监祭酒，可愿意组织一场大辩论？”
杨士奇没想到自己站得那么靠后还被点了名，只好向前挤了挤：“臣遵旨意。”
解缙等人有些忐忑。
大辩论是解决问题的一种方法，把所有观点都亮出来，你一言我一语，事越辩越明。
可问题是，官员利益关系不在辩论之中啊，辩论过程中，你不能爆出一句：我家在南京有铺子，在北平没铺子，所以我认为迁都不合适。
这种事大家都知道，但不适合拿到台面上辩论，否则很容易被人拿捏，扣上“自私自利”、“不顾国家利益”的帽子。
抛开利益关系，真正辩论起来，文官集团又有多少赢面？
但无论如何，事情暂时搁置了下来，等到了京师之后，自然有官员来反复上书弹劾，筋疲力尽之下，不知道朱允炆还能不能坚持迁都。
朱允炆以一句话结束了第一次提议迁都：“大明王朝，需要一批苟利-国家生死以，岂因祸福、私利避趋之的官员，朕希望你们是这样的官员。”
北平城墙首提迁都，只是传递一个鲜明的信号，是告诉官员，自己有迁都的打算。
现在这一步棋下完了，剩下的就看群臣怎么反扑了。距离大运河畅通还有四五个月，朱允炆有时间处理这些事宜。
朱允炆停留在了北平，不断深入民商之中查探民情、商情，直至腊月二十六日，汤不平打马自蓟州返回，带来了一个令人震惊的消息。
“喜峰口至山海关长城一线的民工、匠人吃空额案已初步查明，是为蓟州知府伙同开平、抚宁卫指挥史，借朝廷修筑长城名义征调军民合计八万，伪造花名册，虚报为十二万军民，以四万人丁来冒领、骗取朝廷工钱与饷银四十八万两。”
看着这一份文书，朱允炆很是心痛。
大明现在对财政审核很严，想要贪污并不容易，尤其是在监察御史、安全局深入府县的情况下。可谁成想，监察御史成了摆设，就连安全局的千户也参与其中，主动为其作了遮掩。
好嘛，多重监管都成了摆设，直接演变为了蓟州大案，张昺为此请罪，平安为此请罪，北直隶一众官员为此请罪，兵部与五军都督府都为此请罪，都察院为此请罪，安全局为此请罪！
事情超出了所有人的预想，原本以为只是小小的吃空额案，不成想牵涉到诸多官员，地方府治出了问题，地方卫所出了问题，北直隶监察出了问题，都察院与安全局也出了问题，若不是户部负责，这种事说不得就被彻底掩盖，朝廷平白无故丢出去近五十万贯的财政！
安全局出了问题，这让朱允炆很是难过，要知道安全局是朱允炆直接控制的力量，其不归属于兵部与五军都督府，现在这支力量出现了问题，让朱允炆一时怀疑自己还能不能继续信任地方安全局。
历史上朱棣设置了锦衣卫，却又怀疑、担忧锦衣卫，借此设置了东厂进行节制，这种节制的出现并不是没有缘由的。
朱允炆也设置了东厂，只不过其职责与节制、监督安全局没有任何关系，只是涉及京官弹劾奏章真伪审核与调查。
但现在，朱允炆认识到了一点，安全局规模越来越大，没有力量进行节制早晚会出问题。在安排内阁解缙、茹瑺、郁新处置蓟州吃空额案的同时，朱允炆将刀子指向了安全局：“于安全局之外，设刑罚局，凌驾于安全局之上，由顾三审担任指挥史，有权负责安全局所有人员审查，一旦发现违法安全局纪律者，可先处置而后奏报。”