原因只有两条，第一条每年从魏督公那里来的钱断了。
第二条，崇祯上台后，掀起清除阉党运动。折腾了一年，全国三分之一的官员受到波及，导致崇祯元年的田赋未能正常征收。
税没收上来，自然没钱发工资。
政斗激烈起来后，所有官员都不干工作了，此时，政斗压倒一切。稍有不慎轻则丢官，重则下狱。谁还有心思去弄这些，全都投身如火如荼的斗争中去了。
其实很多官员心里对此是有不同看法的。弄倒了魏督公就行了，不宜扩大事态。如果崇祯不急，慢慢处理，事缓则圆，绝对不会造成这么严重的后果。朝廷里的明白人很多，但是没有人给崇祯提意见，他们有的是不敢。有的则是明哲保身，甚至居心叵测。
对此东林是清楚的，但是他们并没有极力阻止，只是不愿意按照崇祯的意思出头清算罢了。毕竟阉党势力还在，搞不好容易玉石俱焚。
但是，皇帝出糗他们是愿意看到的，他们理想就是皇帝回后宫造小人。不要给内阁添麻烦。一个没有什么威望和存在感的皇帝是他们喜欢的。所以，他们明知道少年天子这么心急必然出事，但是他们装聋作哑。
王应豸只好把实际情况报给李邦华，他希望兵部看到问题的严重性，先想办法解决欠饷问题，而不是这个时候裁军。
崇祯之所以脸色难看是因为他刚刚收到了李邦华的上书。
“臣谨按太仓出入之数，在御览简明册，省直田赋正杂课银岁入原止310余万两，加以事例又可得银十余万两，内除割去辽东旧饷20万两外，岁入仅得300万两。”
“九边军饷银3278373两，内供官俸、京支、京管、米折布花、并各镇抚赏共该银1235850两，又新增四镇盐菜银226254两。通共该银4740478两零。内除四镇盐菜近俱汰去，并减两月米，折银24万两，该银4274223两。以所入较所出，实欠银1274220余两。”
九边居然欠了这么多的银子，皇帝差点没昏厥过去。一千二百余万两！
这他**，是怎么欠下的这么多！
李邦华的意思就是吓唬皇帝，让他下定裁军的决心。大明一年四百多万的财政收入已经养不起这些丘八了。
皇帝感觉心口疼，他之前把宫里历代积存的金器都融化了，拿到杨凡的的兴禾钱庄换成白银，再加上这两年皇后投资杨凡的买卖赚到的，内库总算攒了一千万的银子。
可现在看来，连给九边发欠饷都不够。
看着触目惊心的蓟镇情况，他再迟钝也看出来了，蓟镇官兵的怨气已经快要到了压制不住的程度了。
崇祯闭上眼睛，强行压住了烦躁，脸色恢复了正常。
他心里盘算，如今之计，只有两条路。骤然裁撤，必然要结清工资，否则就这样把人赶走恐怕会闹出大乱。只能先降工资再说，这样可以少支出一些。另外就是继续按照孙承宗的办法，向百姓加派。
这样百姓苦一点，为朕分忧，忍耐一下过几年苦日子把这一关挺过去。同时，让边关的将士们也忍耐一下。两头都压一压，先维持下去再说。
“王承恩，拟旨！”
王承恩立刻上前，拿出纸笔，准备听陛下口述，然后记录。
“第一条，东江饷定额由100万两裁成24万两。第二条，蓟密永三协裁汰新军，第三条，关宁锦登津军费由600余万，裁减为480万。”
王承恩眉头一跳，手一抖，纸笔差点掉到地上。
“万岁，裁撤军饷可不是小事，一定要三思啊。”王承恩急道。
别看陛下现在已经坐稳了皇位，站稳了脚跟。可是，裁撤五百万两的军饷恐怕会出大事的。欠的一千二百万，只给补发七百万了，下面的人能干吗。
崇祯叹了口气，说道：“朕虽然还有些内帑，但是，那是救急的钱，如论如何不能动的。眼下这个局面，也只能让边军吃点亏了。少给些总比不给强吧。朕也知道，这事不能在这么拖下去了。”
“陛下，就算是减少了五百万，剩下的钱从哪里来呢。与其发不了，还不如不裁撤呢，拖一天是一天，没必要徒然引起乱子。”王承恩劝说道。
“万历46年，明朝廷加派辽饷，田赋亩加派3厘5毫，共增加赋银200多万两。到四十八年止，全国除贵州等少数地区外，平均每亩土地加征银九厘，计五百二十万零六十二两。朕打算遵循旧例，先解决五百余万，户部欲裁蓟密永三镇新兵，还可再省去数十万两，朕再补贴一些，先把问题解决了。”
王承恩思索半天，还是鼓起勇气问道：“不知地方督抚意见如何。”
崇祯叹口气说道：“蓟镇那边意见也不统一。顺天巡抚王应豸向兵部保证，他经过仔细清核，已经再蓟镇发现大批空额兵员，足可以省去五十万两军饷。但是蓟辽总督王之臣有不同意见。蓟辽督师袁崇焕那边一直没有回复，朕也不知道他怎么想的。”
王承恩知道裁撤新军的事情，事实上裁撤蓟密永新军这个想法并不是崇祯上台后才有的，在天启五年十二月底就由户部提了出来。当时的户部尚书为李起元。
李启元即是清官，又是人才。天启四年任职户部尚书后，对朝廷的财政运转起了很大作用。任用他也是魏忠贤在大事上，还是考虑大明整体利益的体现。
李起元管理户部后，召开九卿十三科道会议，对天启朝财政混乱，税贼拖欠严重与税收不情理，作出了十三项改革措施。
没有他的理财，天启朝不会财政稳定。之后接手户部的毕自肃也是一个理财的人才。这两人辛苦支撑，才是大明天启和崇祯前期财政尚能维持的重要原因。
王承恩说道：“蓟镇地处京畿近郊，定远伯又清除了哈喇沁和朵颜诸部，倒是不怕他们怨恨之下交通外敌。关宁锦那边，袁督师估计也能压得住。但是，东江镇孤悬海外，毛文龙要是心怀不满，和建奴勾搭，恐怕会坏了大事。”