和朝廷谈判破裂后，并不是什么事都不会发生，事实上，雍王府的独立一直在紧锣密鼓地进行，这不仅仅是陈庆个人的野心问题，更关系到陈庆千千万万手下的切身利益，也关系到雍王府对地方统治的合法性问题。
比如地方州县隶属于朝廷，他们又是宋朝的官员，那他们应该属于临安的朝廷管理才对，但实际上他们受京兆的雍王府管理，而雍王府并不是朝廷，理论上他们无权管辖州县。
以至于京兆对各州县都是以川陕宣抚使司名义进行管理，而川陕宣抚使司又是由朝廷任命，法理上，川陕宣抚使司是受朝廷委托对各地州县进行管理。
但事实上朝廷并没有委托川陕宣抚使司，这就导致雍王府或者川陕宣抚使司对各地的管辖不合法。
所以到年底京兆会有两件大事发生，一是各地方官府恢复唐制，知州改名为刺史，通判改名为长史，其他其他官职改名为司马、别驾、录事参军等等，同时知县也改名为县令，再增设一个县工，和主簿并立，再将三名押司升为从九品官，使雍王府对县一级的官员管辖由四名增加到八名，大大加强了雍王府对县城的控制。
别小看这个小小的改名和改制，它从法理上将雍王府管辖的各州县直接和朝廷脱钩了，除非朝廷也将江南东路、两浙路的州县也同样改名改制，否则各地方官府就和朝廷无关了，你任命了知州，但我这里没有知州这个职务，知州来上任连门都摸不到了，任命就变得毫无意义。
雍王府的第二个重大独立事件就是建国，建国不是建立新王朝，而是建立王国，相当于分封制，汉朝、晋朝、隋朝和明朝都有分封制，将宗室子弟分封到各地建立王国，所以才会有削藩之说。
唐朝和宋朝没有分封制，朝廷封了陈庆一个雍王，准他建立王府，这实际上是一种虚封，只是一个亲王的头衔而已，现在陈庆要做的事情，就是把亲王坐实，也就是建立王国。
当然朝廷不会承认陈庆建立的王国，但他手下官员、军队和下辖州县都承认，朝廷也没有办法制止。
王国不是王朝，但距离王朝也只有一步之遥，再往上走一步就是了。
十月初一，陈庆颁布了雍王令，正式将各地州县官职恢复唐制，同时对县一级进行改制。
这个重大改制由《京报》迅速进行了报道，在京兆波澜不兴，官员们都认为改制理所当然，只是觉得改得太晚，早就该改了。
但在临安却引发了轩然大波，尤其雍王令中隐隐提到了‘雍国’这个词，更是令人遐想连篇。
不过出乎意料的是，天子赵构很平静，没有勃然大怒，没有暴跳如雷，甚至没有召集大臣进行紧急军国议事，让大臣们一头雾水。
鸿雁茶馆内，大学士陶麟和徐先图在一起喝茶。
“官家怎么回事，一点动静都没有？难道他不知道？”陶麟不解问道。
徐先图叹口气道：“他怎么可能不知道？他也订阅了《京报》，天天看呢！看得比谁都认真，这么重大的事件，头版头条，不知道才怪，他没动静我估计是故作镇静吧！要么就是他也不知道怎么办才好。”
“恐惧？”
“我估计会有一点，上次谈判破裂就看出来他对陈庆进一步行动的担忧。”
陶麟皱眉道：“那还不如答应把福建路让给陈庆，就没有这么多担忧了。”
徐先图惊讶道：“闹半天你还没有看出来？”
“看出什么？”
“就算达成协议，把福建路给了陈庆，他还是会推出这些改制，还会建立雍国，这并没有违反协议，没有僭越，也没有黄袍加身，你没有发现吗？”
陶麟倒吸一口冷气，“原来对方早有准备！”
徐先图笑了笑道：“他们确实早有准备，一步一步来，改革官制，建立雍国已经酝酿很久，不管有没有和我们达成协议，他们都一定会推出来，我倒觉得不必大惊小怪，他们只是把一直在做的事情正名而已。”
“但还是不一样！”陶麟摇摇头道：“以前很多事情大家想不到，而现在一旦正名为雍王国，大家都想到雍王朝，其实两者已经没有什么区别了，最多陈庆没有登基称帝，我估计内政堂参事会改名为参政事，首席参政事叫雍王丞，还有三省六部九寺，也要随时实行，他不是遵从唐制吗？刺史都有了，还在乎低不低朝廷一级？
最关键是，一旦正名后，普通百姓就认可它们是和宋朝平行独立的王朝，而不是大宋王朝下面的雍国。”
徐先图点点头，“你说得对，官员和士大夫知道他们不是王朝，但普通老百姓谁管这些，王国和王朝对他们看来都是一回事。”
正说着，一名宦官气喘吁吁奔跑进茶馆，一直跑到徐先图面前，喘着粗气道：“咱家到处找徐相公，请立刻进宫，官家有要事召见！”
徐先图和陶麟对望一眼，官家果然沉不住气了，徐先图起身道：“我这就去！”
御书房内，赵构确实表现得异常冷静，他不是不着急，不是不愤怒，不是不害怕，不是不焦虑，而是着急、愤怒、害怕、焦虑以及不知所措混合在一起，就变成了胆怯、变成了逃避，或者说变成了麻木。
他就像鸵鸟一样，只要陈庆不宣布登基为帝，那他就可以假装看不见。
这就是赵构的性格，骨子里的软弱，色厉胆薄，小问题他会大发雷霆，斤斤计较，真正大问题出来了，他就会逃避。
除非是大臣们逼着他应对，他实在逃避不了，也才会不得不硬着头皮面对。
此时，赵构在看另一份秘密报告，是御史中丞赵兴上奏的一份报告，报告指控徐先图的儿子徐寿化名余寿在开封府尉迟县当县丞。
这份报告让赵构又惊又怒，他做梦也想不到，自己最信任的心腹竟然也暗中投靠了陈庆。
但他还是克制住了怒火，他要亲自向徐先图证实此事。
这时，宦官在门口禀报，“陛下，徐相公来了！”
“宣他进来！”赵构冷冷道。