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在后宫里，戎国所准备的住处。
丁修满脸疲惫地靠着床头坐了起来，但他身体刚直起来，马上就有一条手臂伸过来把他给拉了下去。
只见毋娥正满含情意地望着他。
这让丁修的脸色不由得一变，他已经整晚未曾合眼了。
毋娥自始至终都未曾离开过太乾城，她和幸儿沟通了两个月，也已经了解了所有情况。
“思嫣有身孕了。”
真是的，想要个后代也不是用这种方式的。
丁修扭过头，任凭她摆弄。
时间一点一滴地流逝。
皇宫大殿内。
众人已经相互引荐完毕，从最初的生分，到此刻已然熟络。
钱绍峰吊儿郎当地说道：“这到底是怎么一回事？我们又多等了一个时辰。”
“是不是弄错了什么啊。”
钱绍峰发着牢骚，撇了撇嘴，望向自己旁边的司马烈风。
这段光景，他跟司马烈风相处最久，两人性情相投，很是谈得来。
正打算抱怨几句。
丁修的身影毫无征兆地出现在了大殿门口，让钱绍峰顿时一怔，到了嘴边的话又咽了回去。
瞧着钱绍峰那副神情，丁修便明白他刚刚肯定想在背后说自己闲话。
不过就是一个时辰嘛。
我办一次事就要一个时辰，你有什么好说的。
“你是不是对我有哪里不满？”丁修盯着钱绍峰。
“哪能……”钱绍峰神色尴尬，随即讪讪地走回安排好的座位上，说道：“怎么会心存不满呢。”
他这么说着，便紧闭嘴巴，在座的众人则站起身来，纷纷行礼问候，“拜见大人，拜见天齐帝主。”
大伙儿都静立着等候，当看到他身后跟着的天女和幸儿时，脸上都流露出一副心领神会的表情。
原来是这么回事。
众人意味深长地笑了笑。
丁修察觉到众人的笑意，眉头微微皱起，不过并未多言。
他径直在自己的位子上坐下，扫视了一圈众人说：“在场的各位，都不是外人。”
“今天把大家召集到这里，只为商议一件事，那就是今后我们四国的路该怎么走。”
“您说该怎么走，我们就怎么走。”钱绍峰率先表态，没有半点犹豫。
“我赞同。”司徒明附议，丁修是他的大人，他自然就代表南蛮的立场。
“我赞同。”天女也表明了态度。
“我赞同。”幸儿也紧跟着说。
卫运看着眼前的景象，嘴角微微**，这不都是一伙的，怎么可能不赞同？
“如今天下纷乱已经持续太久了。”丁修自顾自地说道：“东部地区向来就积弱。”
“申国因为和西部有所牵连，所以一直保持着强盛，而且不管它遇到什么状况，都有西部的国度替它撑腰。”
“而我们，却时常要独自面对绝境。”
丁修一番话，让在座的人都连连点头。
“眼下我们各国总算安定了下来。”丁修长叹一口气，接着说：
“再加上各位之间的交情，未来三十年或许不会再起什么冲突，可是我们的子孙后代呢？”
“另外，就算是当前，由于各个国家之间存在隔阂，发展的步调也不一致，倘若面临申国甚至西部势力的干预。”
“单从文化和民心层面，就足以让我们土崩瓦解。”
“我们彼此之间就算想伸出援手，也可能会遭遇变数，并且没有正当的出兵理由。”
“嗯！”幸儿、天女、钱绍峰、司徒明等人都不由得陷入了深思。
若无外来势力的搅局，他们这一代人倒是还好，但子孙后辈会不会因为某些事端而引发战火呢？
先不谈后代的事。
四国毕竟是各自独立的国家，这本身就是一种隔阂，一旦有外部力量介入，完全可以拿这些隔阂大做文章。
皇室成员之间或许不会出问题，但在民间和文化上却很可能因此闹得一发不可收拾。
到那个时候皇室要如何自处？不出手相助，内部就会生乱；出手相助，又会回到从前那种随时可能爆发战争的状态。
所有人都注视着丁修，既然丁修提出了这个问题，那么他心里肯定已经有了应对的方案。
“所以……”丁修感受到大家的视线，停顿了一下，然后说：“我计划以我们四国为基础，建立一个联邦国家。”
“联邦国家？”众人听了都满心不解地望向丁修。
“和联盟有些相似。”丁修看出了大家的困惑，顿了顿解释道：“但要比联盟的形式更加紧密。”
“统一教化，统一军备，统一政令。”丁修说道：“所有方面都步调一致。”
“那岂不是意味着君主的权力就没了？”司徒明问道。
“君权将一直存在。”丁修说明道：“举个例子，南蛮的疆土，永远都归属其君主所有。”
“我们只是将治理的权力单独划分出来，进行统一管理。”
“嗯……”众人还是没能完全理解。
丁修并不意外，这样的体制对他们而言，实在是太超前了。
他随即开始阐述这个体制的具体内容。
他开口说：“首先是政务方面，我们要设立内阁、帝主府和法院。”
“内阁的职责是监督、商议各个区域的经济、物资以及民生等政策的推行。”
“帝主府，并非我们过去所理解的帝王，它的职能是为整个联邦做出最终的决策，然后交由各地去执行。”
“法院，则负责订立律法，并监督各区域案件的审理。”
丁修分别介绍了这三个机构的功用。
众人听得神情一肃，隐约察觉到这三个机构非同寻常。
卫运的眉头动了动，内阁这个词，他曾听丁修讲起过。
帝主府明显是指丁修自己，可为什么会排在第二位呢？
“内阁的成员将由四国推选出的人员构成。”丁修没有理会众人的反应。
“其中一人出任首辅，所有事务都通过商议和表决来做出判断。”
“然后将结果上报给帝主府，由帝主府签署后推行。”
卫运却惊讶地看着丁修，丁修曾经向他允诺，自己就是内阁首辅。
现在看来，帝主好比是皇帝，那内阁首辅就等同于是统管四国的宰相。
他一时间心里乐开了花，心想原来丁修的安排在这里。
可这样一来，与当下的政体又有什么不同呢？不都是宰相上奏，皇帝拍板。
不只是他，在场的其他人也同样困惑地望了过去。
“呵呵！”丁修看到大家疑惑的神情，轻声笑了笑，说道：“假如帝主府恣意妄为，内阁可以发起投票来罢免帝主。”
“罢免帝主？”
“这个内阁的职权竟然如此之大？”
“简直叫人不敢相信。”
…
在场众人的潜意识里都认定帝主就是丁修，可是罢免丁修，谁有这个胆子？
一时间，所有人都被这个说法给震撼到了，意识到这个帝主府和传统意义上的皇帝是两回事。
“而且……”丁修没在意他们的反应，继续说：“除了首任帝主，往后的每一任帝主都由各国民众投票选出，每届任期五年，最多连任一次。”
丁修嘴角露出一丝微笑，心想我再活个半个世纪应该不成问题。
现在的老百姓或许还无法适应这些，但我就不信自己改变不了他们。
“由民众投票选出，那也就是说，任何人都有机会成为帝主了。”
“谁都能当？可要是干不好，内阁是会找你麻烦的。”
“民众选举，那就必须是真正为民众着想的人，况且还是四国的民众共同选择，这真是太不可思议了，看来这帝主也不是那么好坐的。”
“最多只能在位十年，也就不怕帝主权力过大，不对，他也大不起来，一旦做大，国会就要罢免他，感觉制约非常多。”
…
众人听完，纷纷领会了其中的门道，这样一来，就完全不必顾虑帝主会威胁到各国君主的地位。
但他们又觉得内阁的职权似乎过于庞大，内阁首辅完全可以联合一批人来与帝主府抗衡。
特别是卫运，丁修许诺让他当内阁的头儿。
他顿时感到十分紧张。
因为这份权力实在太重了。
所有人的目光都集中到了丁修身上。