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商议既定，阎赴与张居正换上便服，在几名亲卫的护卫下，悄然走出府衙，步入洛阳城初雪后的街市。
他们并非视察，而是想亲眼看一看这座刚刚经历血火洗礼的古城，在黑袍军治理下......悄然发生的变化。
府衙前广场，积雪已被清扫干净。
数十张简陋的木桌一字排开。黑袍军吏员正襟危坐，面前摆着笔墨纸砚和厚厚的户籍册。桌前排着长长的队伍，男女老少皆有，虽面带菜色，衣衫破旧，却秩序井然，眼神中带着一丝期盼和小心翼翼。
“姓名？籍贯？家中几口人？原住何处？有无田产？”
年轻吏员声音温和，询问着一个抱着孩子的妇人。
“俺......俺叫李王氏......延川县李家沟人......家里......就俺和娃了......男人......去年修河堤......累死了......”
李王氏声音有些结巴。
“节哀......”
孙秀才眼中闪过一丝同情，提笔在册子上飞快记录。
“按新政，孤儿寡母，可优先登记，分得口粮田，免赋三年，这是你的户籍牌，拿好，凭此牌，去城西安民坊，那里有临时安置的窝棚，还有粥棚，先安顿下来，过几日......会有人带你去丈量田地。”
“谢......谢大人，谢阎青天。”
李王氏接过一块刻着名字和编号的粗糙木牌，如同捧着珍宝，激动又手足无措，抱着孩子连连鞠躬。
旁边，一个老农拿着新领的户籍牌，对着阳光仔细端详，浑浊的老眼满是激动。
“有牌子了......俺......俺又有身份了，不是流民了，俺......俺是河南府的人了，阎青天......给俺做主了。”
“爹，咱们......咱们以后......有地种了？”
他身边的半大小子兴奋地问。
“有，有地种，有饭吃。”
张老栓重重点头，脸上露出了久违的笑容。
张居正默默看着这一幕。
在大明，户籍是枷锁，是赋税徭役的凭证，是官府盘剥的名单，百姓避之不及，而在这里......户籍却成了安身立命的保障，成了获得土地和希望的凭证，这......便是天壤之别。
转过街角，一股浓烈的石灰水混合着艾草燃烧的气味扑面而来。
只见一队黑袍军士兵，正热火朝天地忙碌着。
有的士兵手持长柄扫帚，用力清扫着街道上的积雪和**，连墙角缝隙都不放过。
有的士兵背着沉重的木桶，用木瓢舀起刺鼻的石灰水，仔细泼洒在路面的污水坑、**堆和墙角，白色的粉末迅速覆盖了污秽。
更远处，几个士兵正指挥着临时招募的民夫，挖掘深坑，将堆积如山的**拖入坑中，泼上火油，点燃，浓烟滚滚，空气中弥漫着焦糊味，却也驱散了腐臭。
“快，这边，水沟堵死了，赶紧疏通。”
一个班长大声指挥着。
“还有那边，茅厕，按图纸挖，深点，离水源远点，上面盖板，旁边撒石灰，记住了，以后不准随地便溺，违者......罚扫大街三天。”
几个原本缩在墙角、瑟瑟发抖的乞丐，被士兵叫去帮忙清理**，每人得了一碗热腾腾的杂粮粥和两个铜板，他们捧着碗，狼吞虎咽，脸上满是感激。
“军爷......这......这石灰水......真能防病？”
一名老妇人小心翼翼地问。
“当然。”
黑袍军少年石头抹了把汗，咧嘴一笑。
“阎大人说了，大灾之后必有大疫，不把这些脏东西清理干净，不把水弄干净，会死人的，咱们......不能让乡亲们刚过上好日子......就染上瘟疫。”
“阎大人......真是菩萨心肠啊。”
老妇人复杂的看着，站了许久。
张居正看着士兵们冻得通红的手，闻着空气中刺鼻却让人安心的消毒水气味，心中震撼难言，防疫，卫生，这是连许多饱学之士都容易忽视的细节，阎赴......却将其视为新政的基石，投入如此人力物力，这......才是真正的仁政。
城西，一片原本荒废的校场，如今被改造成了临时的安民坊。
一排排用木架、草席、油毡布搭建的简易窝棚整齐排列。虽简陋，却足以遮风挡雪。
窝棚之间，预留了宽敞的通道，挖了排水沟。
坊口，几口巨大的铁锅架在临时垒砌的灶台上，热气腾腾，粥香四溢，黑袍军的伙夫和招募的妇人，正忙碌地熬煮着浓稠的粟米粥，旁边，还有分发窝头、咸菜的木桌。
“排队，排队，人人有份。”
“老人孩子，这边领，多加一勺。”
“慢点吃，别烫着。”
吆喝声、碗勺碰撞声、孩童的嬉笑声......交织在一起，充满了生机。
一队队新登记的流民，在吏员的引导下，有序地进入安民坊。
他们大多面黄肌瘦，眼神惶恐不安。
但当他们领到热粥和窝头，被分配到一处能遮风避雨的窝棚时，眼中瞬间燃起了希望的光芒。
坊内一角，几个黑袍军懂草药的士兵和招募的游方郎中，正支起摊子，为生病的流民免费诊治、发放草药。
虽然条件简陋，药材有限，却足以让那些在绝望中等死的病人......看到一丝活下去的希望。
夕阳西下，金色的余晖洒在洛阳城头那面巨大的黑色旗帜上，也洒在安民坊袅袅升起的炊烟上。
空气中，弥漫着粥饭的香气、石灰水的味道、草药的气息......混合成一种奇异而......充满希望的味道。
阎赴与张居正站在一处高坡上，俯瞰着这座正在复苏的城市。
张居正久久无言。他望着眼前的一切。
井然有序的户籍登记、热火朝天的清秽防疫、充满生机的流民安置......再回想大明治下那死气沉沉、饿殍载道的河南府......心中百感交集。
“原来......”
他心中自语，带着一丝恍然和深深的震撼。
“治国安邦并非高谈阔论，并非钩心斗角，而是让百姓有饭吃，有衣穿，有屋住，有病能医，有地可种，有尊严地活下去。”