修路大基建、兴办官学教育、全面推行税收改革、整顿吏治、几处军事重镇的修缮……
马超看着刘禅留下的庞大目标和治理规划，顿时倒吸一口凉气。
马超觉得自己才疏学浅、难堪重任。真的，不是谦虚。
打仗可以，治理一州之地，真的是难为他了。
当然，他只需要按照刘禅和诸葛亮制定的策略萧规曹随即可。
然而刘禅因为自己年轻气盛，想要做出丰功伟业，基本上把需要做的都列了出来，简直就是一个凉州五年规划。
看着那厚厚的一沓纸，马超真的觉得自己很难在凉州刺史任上完成刘禅制定的这么多目标。
他能不能再活五年都是个未知数呢。
马超多么想把诸葛亮这个内政天花板留在凉州，然而诸葛亮注定是要弃他而去的。
刘禅将先零羌之事全权托付给了姜维，并把张飞留在了略阳郡，让他负责陇山道的防守。
虽然现在还没有正式设立陇西都督，但也不过是早晚的事。
除此之外，刘禅给马超留下的只有许多基层人手。
如今跟着老刘南征北战的那些老兵也是上了年纪，退伍兵员也渐渐增加。
退伍老兵是个宝，对朝廷忠诚且执行力强，刘禅一直鼓励他们转任里长、乡长、街道办等吏员。
这一次就从军中一下子退伍了五百余上了年纪或者身体有伤残的老兵。
然而这五百余人，撒到整个凉州，也就是相当于一个毛毛雨而已。
基层人才不足的问题还是很突出的。
当然，若是刘禅愿意将权力放手，这个问题立刻就能解决。
然而这样又会导致皇权不下乡的结果。
县令及以上的官吏人人抢着做，而县以下的基层吏员刘禅又不会放手当地地主富户，人手自然不足。
即便如此，刘禅依旧要顶着行政力不足的减益效果硬撑下去。
刘禅已经在尽力的培养更多的人才，包括数学人才、医学人才、水利工程人才、法律人才、农业人才和基层军官。
这些都是实用的地方人才，专门学习技术的人才。
然而他们的数量对于庞大的需求来说是有极限的。
尤其是中高层的**人才，不是随便就能培养的，目前还是依靠太学以及各家私学供应。
还是要继续推行学术下移，让知识变得廉价，将受教育群体扩大，让人才变得多多的。
然后他们个体的价值就低了，就会内卷起来，到时候就会有很多人愿意去做底层办事吏员。
行政之外，便是治军，季汉是时候进行新一轮的扩军了。
一方面是疆土扩大的现实需求，另一方面是如今有了这样的现实基础。
不出意外的话，新年之后的各地上计应该可以看到各地的人口蓬勃生长。
这两年来，各地经常上报有山匪流民弃暗投明，落户地方。
服兵役虽然还是强制性的，但是服徭役已经被雇佣的方式替代。
而且给的薪俸较为丰厚，百姓不以为苦，反而当成收入来源。
生活压力减轻，自然而然的吸引了不少隐户。
更重要的是南中一年多的地区整合基本完成，大量的人口和税收重新被朝廷掌握。
凉州因战争而被迅速掌握大量的青壮，三万机动战兵已经满编，因此天水的募兵大营暂时关闭。
荆州自先前一地鸡毛，到现在初步恢复生机，正规军机动兵力一直维持在四万左右。
接下来刘禅会陆续将乾天卫军收归中央。
因此江陵的募兵大营则是需要启动，补齐乾天卫军离开的兵员。
而扩军最多的地方，自然是益州。
先前，益州的机动兵力有包括五部飞军在内的六万中央军。
如今分出一万驻守凉州，便剩下五万，当下可以再征募两万人。
再算上刘禅的乾天卫军，这样一来益州便有八万战兵。
以益州当下的经济水平，养八万兵力是没有问题的，没有到穷兵黩武的地步。
十五万的职业军队，在战时，便可以实打实的动员十万人马。
地方上也要有一定的正规军驻守，否则就会像凉州这样太过薄弱。
而十万精锐之师，足够有资格跟曹魏来一场大军团决战了。
不仅刘禅在计划着决战，拿下凉州之后，麾下文武展现出越发昂扬向上的斗志，对决战也越发期待了。
仿佛只要打，己方便能取胜似得，他们都希望刘备父子再接再厉，向更高峰迈进。
如此一来，他们一个个的都将成为名留青史的中兴名臣，云台之上有爷名了。
这样挺不错，官员们会以更加蓬勃的**投入到工作当中，成为季汉兴旺发展的动力之一。
要尽可能的增加己方的动力，而削减敌人的动力，甚至是让敌人倒退。
这一点，是刘禅一直不遗余力在做的。
虽然洛阳的六扇门现在偃旗息鼓，但是北方其他地方的六扇门还是较为活跃的。
能够削减敌人的动力，甚至是让敌人倒退的，目前有两个地方。
一个是并州、一个是幽州。
并州方向，根据六扇门传来的消息显示，目前是申门亭侯梁习为魏国的并州刺史。
通过查阅此人的资料，刘禅馋的眼泪从嘴角流了下来。
这个梁习，简直就是自己的梦中情臣啊！
梁习起初在陈郡（今柘城）任官吏，在地方上德行堪称表率。
因卓有政绩而声名显赫，后来迁任西曹属。
建安十一年，曹操击败了归降未久而又反叛的并州刺史高干，彻底占据了并州，于是任命梁习以别部司马暂领并州刺史。
当时并州刚刚经历完战乱，胡狄外族在州界横行跋扈，官吏百姓有不少叛逃归降胡狄部落的。
州中更有豪族拥兵自重，不听朝廷号令。
梁习到任以后，用怀柔政策规劝诱导当地豪族，以礼节召集他们，推举他们到幕府中任职。
收服各豪右门之后，又依次征发各家壮丁。
强制他们加入朝廷的军队，充入即将出征的队伍中担当勇力。
这些人出征后又逐渐迁移他们的家室到邺城作为人质。