想到这，他解释道：“朕说的土地司就是解决这个问题的！”
“各地死走逃亡的人那么多，无人认领的土地全部收回称之为官田，官田有两种，一种只租不卖，一种只卖不租。”
“想租或者想买官田的人，必须是没有田地的农户。卖地的价格是，上田六两银子一亩，中田五两银子一亩，下田三两银子一亩。租地的租金是收成的一成。只要朕的官田有地往外租，那些地主富户的地就别想高价租出去。”
“为了不被罚或者田地不被收回，那些富户要么自己种地，要么低价往外租地，或者把地卖出去。”
方岳贡瞅了瞅其他人，开口说道：“陛下，这些田如果被别有用心之人全部租进买入，又高价往外租，往外卖怎么办？”
“官田每人限购/限租五亩，卖的时候也只能卖给土地司。多少钱买的，多少钱卖，不能转卖。至于其他的细节，你们都可以补充。”
“想买地手里没钱也没有关系，土地司负责出举，子钱（利息）特别低，低到比租田的租子还要低！”
“土地司涉及到藩王宗室，一般人管不了他们。所以朕会让锦衣卫或者东厂参与进来，这是一个充满挑战性的职位。”
君臣几人在文渊阁讨论了一下午，终于将土地司的事敲定。
在崇祯眼里，封建王朝的土地与他穿越前的房子有类似的属性。
老百姓辛辛苦苦一辈子，无非是为了那几亩薄田。
但是田地在掌握在藩王、宗室，富户地主手里，他们用田地压榨农民一辈子。
底层的百姓为了能拥有自己的土地，辛苦劳作一辈子。没想到到头来，还是买不起。
中层的百姓虽然没有吃饭的烦恼，但是别的烦恼一点也不少。为了防止自己的土地被别人巧取豪夺，用尽了各种办法。
最后...还是变成了佃农。
现在他专门针对那些没有地的佃户做限价田和公租田。
土地司的田价和地租就是市场指导价。
市面上的田价和地租只要比土地司的价格高，老百姓就不会从那些人手里买田租田。
转而看向土地司。
租地和买地的人多了，土地司的地够用吗？
这个问题崇祯也考虑到了。
土地司的土地来源有多种途径，第一种是荒废的田地，闲置的皇庄；第二种是抄没的家产（这是重点来源，也是土地司长久发展的基础！）；第三，从市场上高价购买。
有田，有钱，有人，有权！
土地问题，就不是问题了。
如果有，就是人的问题。
监察机构是现成的，锦衣卫虽然不好用，但是按照目前的情况来看还能用。
“陛下，藩王、宗室的事万不可操之过急！江南一带是大明粮仓，现在最稳定的也是那里，如果操之过急会出大事的。”李邦华提醒道。
崇祯点头，“放心吧，朕早就想好了。第一年藩王、宗室的赋税全部上缴，然后再全部退回，这叫退税。”
“退税？”三位阁臣，一位内阁首辅齐刷刷看向皇帝。
“既然要退，为什么还要收？陛下不是浪费人力物力吗？”李邦华当仁不让的说道。
王承恩根本来不及阻拦，只能等李邦华说完话后对着他狠狠的瞪眼睛。
户部尚书方岳贡激动的拍了下脑门：“我知道了！”
“知道什么了？”李邦华拧着眉看向他。
“我知道陛下为什么要退税了，退税是为了征税！”